Planeamiento Prospectivo Territorial para la Gestión Estratégica del Gran Cambio
Por: Francisco Vidarte García (*)
Es momento que las autoridades y funcionarios de las municipalidades urbanas y rurales, para afrontar y gestionar estratégicamente el Gran Cambio del territorio y la sociedad en sus localidades, utilicen el Planeamiento Prospectivo Territorial (PPT) y otras modernas herramientas de gobernanza. El PPT está basado en el uso de la prospectiva y se trata de un proceso sistemático, participativo -que permite la articulación más amplia e importante de los grupos u organismos socioprofesionales, de la sociedad civil organizada y de la población en general-, que está proyectado a la construcción de una visión de futuro a largo plazo.
La OCDE define la prospectiva como el conjunto de “tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios económicos y/o sociales”. Además, Gaston Berger la define como “ la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él”.
La prospectiva territorial es la prospectiva aplicada a los territorios; tanto al desarrollo socieconómico del territorio, como a la ordenación del territorio. Además, puede comprender temas especializados o sectores. Por ejemplo: La agricultura o el futuro de los territorios rurales. Los desplazamientos urbanos del futuro; etc. La prevención de inundaciones. Los propósitos principales son: la necesidad de aumentar la “gobernanza” local (autoorganización, calidad de la decisión pública, aprovechamiento de la inteligencia colectiva y participación vecinal), la promoción de la inteligencia económica (hábitat, biodiversidad, competitividad territorial, gestión local – global), y el aprovechamiento de las tecnologías emergentes y del potencial de innovación.
El PPT es un instrumento metodológico que ayuda a la identificación de los elementos claves de los mapas de la pobreza y las oportunidades, los beneficios del aprovechamiento de las potencialidades geoeconómicas, la sistematización de la reflexión y las consultas vecinales sobre el ordenamiento del territorio y la construcción de escenarios de futuro. También, permite reducir riesgo e incertidumbre en la puesta en marcha de un proyecto porque permitirá identificar los factores clave, y sobre ellos implementar la estrategia efectiva y articular las acciones estratégicas pertinentes. La utilización del PPT se ha extendido bastante en Europa, Australia, Estados Unidos y América Latina.
El PPT facilita la toma de decisiones en los aspectos Políticos, Económicos, Sociales, Ambientales y Tecnológicos que afectan a la planificación de un territorio, las dinámicas demográficas, los cambios en los modos de vida y a la movilización de acciones conjuntas para el mejoramiento del sistema productivo local y el desarrollo territorial, teniendo en cuenta la evolución y los condicionamientos de la economía y la sociedad, con el fin de promover la competitividad y el desarrollo integral de sus habitantes.
(*) Past Presidente, Asociación Peruana de Gestión Municipal-APGM.
fvidarte@hotmail.com
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